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針對退休將領赴陸，行政院懲處方式一變再變，行政院長林全17日在立法院答詢表示，懲處方式仍在研議中，不過因涉及不同層級，必須相當嚴謹制定、不能太籠統，「否則將成為另外一種白色恐怖」。
由於日前傳出有國軍高階退役將領赴大陸參與統戰活動，甚至發表不當言論，政院因此考慮研擬罰則，並計畫「拔俸、罰鍰」等方式作為懲處。
民進黨立委劉世芳17日在質詢時表示，這些政治性活動，引發民眾反彈抗議，政府應制定出相關罰則，遏止類似的統戰情況發生，不過又有傳說行政院最後可能只罰1萬到5萬，這與社會的期待是否有差距？
林全表示，由於高階退將的身份特殊，若要赴陸參與活動，確實需要申報，「但如何規範什麼活動需要報備？什麼場合不能參加？什麼能做、不能做？」這方面若要規範，其規範也不能太籠統。
林全表示，若是規範太籠統又擔心會造成另一種白色恐怖，雖然過去勞動部長林美珠任政務委員時，已研擬出相關辦法，但他仍希望規範細節能更具體，因為「政策一定要彈性與合理性」。
劉世芳指出，現在中共實行統戰政策，在政治活動中批評台灣國機國造有缺失，嚴重打擊國軍士氣，而台灣退將卻參與其中，她認為必須制定出相關辦法規範才行。
林全說，相關規範是必要的，只是希望能研擬出更合理，讓立法更加嚴謹，至於過去傳出會有罰鍰的說法？林全也說，特別嚴重的情況下，也是可能會有拔俸或追回勳章的懲處，「罰鍰也會是拔俸懲處的一部分」，會盡快討論出更嚴謹的規範後公布。
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